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着力构建现代农业“三大体系”

发布时间:2017-11-15
    党的十九大报告指出,要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,是推进农业农村现代化的重要支撑,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。

    构建现代农业产业体系,主要是调优、调高、调精农业产业,发展壮大新产业、新业态,打造农业全产业链,促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展,提高农业产业的整体竞争力。关于构建现代农业产业体系,党的十九大报告强调了两个方面的内容:一方面,完善农业支持保护制度,主要是改革完善财政补贴政策,深化粮食收储制度和价格形成机制改革,完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策,保护和调动农村积极性,促进农业产业健康发展;另一方面,促进农村一、二、三产业融合发展,主要是调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值,加快发展乡村旅游等现代特色产业,延长产业链、提升价值链,实现一产强、二产优、三产活。同时,应优化农业重点产业区域布局,充分发挥各地比较优势,因地制宜发展适应性农业,大力推进农业产业化经营,形成产业集群,提高农业综合效益。

    构建现代农业生产体系,主要是用现代物质装备武装农业,用现代科学技术服务农业,用现代生产方式改造农业,推进农业科技创新和成果应用,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平,增强农业综合生产能力和抗风险能力。当前,我国农业生产手段仍显落后,中低产田仍占相当比重,农机农艺融合、良种良法配套不够,突破性的新品种、新技术仍然偏少,资源环境约束日益加剧,这对构建现代农业生产体系提出了更高要求。构建现代农业生产体系,一是持续加强农田基本建设,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,保护优化粮食产能,加强水利特别是农田水利建设,大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,全面提高农业发展的物质技术支撑水平。二是推动农业科技创新,大力发展现代种业,推进农业信息化,加快建立现代农业产业科技创新体系,加强关键技术科研攻关,推进成果转化和技术推广。三是推进农业标准化生产,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系,从源头上保障农产品质量安全。四是大力发展生态循环农业,开展农业清洁生产,控制农业用水总量,减少化肥农药使用量,实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。

    现代农业经营体系,主要是发展多种形式适度规模经营,大力培育新型职业农民和新型经营主体,健全农业社会化服务体系,提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。党的十九大报告指出,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。这些表述涵盖了现代农业经营体系的主要内容。构建现代农业经营体系,一是大力发展多种形式的规模适度经营,推进农村土地承包经营权确权登记颁证,强化土地承包经营权纠纷调解仲裁,发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。二是积极培育新型职业农民和新型农业经营主体,积极发展农业职业教育,健全职业农民扶持制度,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大,并使其逐步成为发展现代农业的主导力量。三是健全农业社会化服务体系,大力发展农业产前产中产后服务业,积极发展病虫害统防统治、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务,支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务,鼓励发展“家庭农场+社会化服务”的经营模式,积极实现小农户和现代农业发展有机衔接。

    产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。现代农业生产体系重在提升农业生产力,现代农业经营体系重在完善农业生产关系,二者又共同支撑现代农业产业体系的发展,体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合,体现了现代农业的丰富内涵和核心支撑。

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